夯實(shí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵人才支撐
????前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調,打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰略性新興產(chǎn)業(yè),開(kāi)辟量子、生命科學(xué)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道。近日,工業(yè)和信息化部等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,明確提出到2025年、2027年兩階段的發(fā)展目標,并從全面布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)、加快技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化等6個(gè)方面部署了16項重點(diǎn)任務(wù)。當前,加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)已成為我國構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局、塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢的主要途徑,而人才是培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的基礎,因此,應加強人才培養的針對性和系統性,為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。
人才是培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的基礎
未來(lái)產(chǎn)業(yè)由前沿技術(shù)驅動(dòng),當前處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期,是可能發(fā)展成戰略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)。相對而言,戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)明確、產(chǎn)業(yè)邊界清晰、發(fā)展模式固定,而未來(lái)產(chǎn)業(yè)主要基于未來(lái)技術(shù)突破和場(chǎng)景創(chuàng )新,具有顯著(zhù)戰略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性。為此,未來(lái)產(chǎn)業(yè)對人才的需求具有一定的特殊性,急需三類(lèi)關(guān)鍵人才。
首先,由于未來(lái)產(chǎn)業(yè)具有戰略性和引領(lǐng)性,是科技和產(chǎn)業(yè)前沿探索的“無(wú)人區”,需在資源要素有限的條件下對發(fā)展方向作出選擇,必須有一批具有遠見(jiàn)卓識、前瞻視野、冒險精神的戰略科學(xué)家對未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行前瞻引領(lǐng)。
其次,由于未來(lái)產(chǎn)業(yè)具有顛覆性,從顛覆性創(chuàng )新的思想萌發(fā)到技術(shù)實(shí)現,往往需要獨辟蹊徑,必須有一批有過(guò)硬理論基礎和嚴謹科學(xué)精神、有能力改變科學(xué)和技術(shù)范式、能夠引領(lǐng)科學(xué)和技術(shù)革命的頂尖技術(shù)人才對未來(lái)產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)進(jìn)行創(chuàng )新突破。
再次,由于未來(lái)產(chǎn)業(yè)具有不確定性,產(chǎn)業(yè)發(fā)展受技術(shù)研發(fā)、資本投入、市場(chǎng)需求、政策環(huán)境等多方影響,有顯著(zhù)的長(cháng)周期、高風(fēng)險特征,必須有一批敢闖敢試、開(kāi)拓進(jìn)取、勇于承擔風(fēng)險的領(lǐng)軍企業(yè)家對未來(lái)產(chǎn)業(yè)典型場(chǎng)景進(jìn)行培育創(chuàng )造。
總體而言,未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局的前瞻謀劃、前沿技術(shù)的創(chuàng )新突破、多元場(chǎng)景的落地應用,需要這三類(lèi)人才團結協(xié)作。
多措并舉加大對三類(lèi)關(guān)鍵人才的培養
我國要搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機,須聚焦戰略科學(xué)家、頂尖技術(shù)人才、領(lǐng)軍企業(yè)家三類(lèi)關(guān)鍵人才,多措并舉、系統完善人才培養、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機制,暢通教育、科技、人才的良性循環(huán),營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的良好氛圍。
第一,培養一批能夠引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的戰略科學(xué)家。
戰略科學(xué)家是科技人才中的“帥才”,是國家戰略人才力量中的“關(guān)鍵少數”,能夠在培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中科學(xué)回答“干什么”“怎么干”“誰(shuí)來(lái)干”等關(guān)鍵問(wèn)題。培養使用戰略科學(xué)家,要貫通戰略科學(xué)家培養路徑,完善戰略科學(xué)家的發(fā)現、培養、使用機制。健全大科學(xué)裝置和國家重點(diǎn)實(shí)驗室開(kāi)放使用規則,為戰略科學(xué)家提供高水平的“舞臺”。同時(shí),國家科研機構、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等國家戰略科技力量要打造一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊,為培養戰略科學(xué)家厚植人才基礎。要打破“唯分數”“論資排輩”的人才評價(jià)模式。建議實(shí)施國家未來(lái)戰略科學(xué)家培育計劃,整合現有的支持高層次戰略人才、領(lǐng)軍人才、智庫人才等的各類(lèi)人才計劃,圍繞培養戰略科學(xué)家設置遴選標準、培養目標和程序等,并由政府設立專(zhuān)門(mén)資金推動(dòng)實(shí)施。重點(diǎn)遴選視野開(kāi)闊、具有前瞻性判斷力、跨學(xué)科理解能力強的戰略科技人才,支持其面向國家重大需求組織領(lǐng)導“大兵團作戰”。
第二,培養一批能夠推動(dòng)顛覆性技術(shù)突破的頂尖技術(shù)人才。
頂尖技術(shù)人才具有高超技能和卓越才能,是新知識的創(chuàng )造者、新領(lǐng)域的開(kāi)拓者、新技術(shù)的發(fā)明者,是推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)突破的關(guān)鍵。培養使用頂尖技術(shù)人才,要建立適應顛覆性創(chuàng )新特點(diǎn)的人才評價(jià)體系。建議遵循基礎研究不同領(lǐng)域的學(xué)科規律,制定差異化、長(cháng)周期的考核體系,鼓勵坐“冷板凳”、出“顛覆性”成果,營(yíng)造鼓勵科學(xué)家自由暢想、大膽假設、認真求證的創(chuàng )新環(huán)境,有利于頂尖技術(shù)人才健康有序流動(dòng)的政策環(huán)境。同時(shí),要暢通企業(yè)與高校院所人才流動(dòng)渠道,建立資質(zhì)互認機制,支持高校院所人才以“雙跨雙聘、雙跨單聘”等形式到企業(yè)從事科技創(chuàng )新工作。完善人才流動(dòng)法規制度體系,落實(shí)人才流動(dòng)在服務(wù)期、競業(yè)限制、保密等方面的規定。
第三,培養一批能夠加快前沿技術(shù)落地應用的領(lǐng)軍企業(yè)家。
領(lǐng)軍企業(yè)家具備遠見(jiàn)卓識,對未來(lái)市場(chǎng)具有敏銳的洞察力,是推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)落地應用不可或缺的關(guān)鍵人物。培養使用領(lǐng)軍企業(yè)家,要增強企業(yè)家投身未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心和信心。政府應制定清晰、穩定且具有前瞻性的產(chǎn)業(yè)政策,為企業(yè)提供明確的投資方向和預期,降低市場(chǎng)不確定性,避免因政策頻繁變動(dòng)而帶來(lái)的投資風(fēng)險??赏ㄟ^(guò)設立專(zhuān)項基金、提供貸款擔保等方式,幫助企業(yè)解決融資難題,增強企業(yè)家對未來(lái)產(chǎn)業(yè)的投資信心。要出臺支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵政策。建立鼓勵創(chuàng )新的未來(lái)產(chǎn)業(yè)項目遴選和評價(jià)機制,對于探索性強、研發(fā)風(fēng)險高的前沿領(lǐng)域建立盡職免予追責機制,探索長(cháng)周期考核和監管機制。對一時(shí)看不準的未來(lái)產(chǎn)業(yè),設置一定的“容錯”“試錯”包容期,支持投資者“投小、投早、投未來(lái)”。完善知識產(chǎn)權保護體系,保護企業(yè)的創(chuàng )新成果,激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng )新熱情。要大力弘揚企業(yè)家精神,營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗、尊重人才、尊重創(chuàng )造的社會(huì )氛圍與創(chuàng )新文化。對民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng )始人要有足夠的重視和關(guān)懷,可通過(guò)組織學(xué)習、建立定期交流機制等方式進(jìn)行教育培養,加深其對國家政策的理解。
(◎劉明熹??趙 璐?作者單位:中國科學(xué)院科技戰略咨詢(xún)研究院)
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